深耕节约集约“用之道” 培筑高质量发展“水支撑”——2024年山东黄河水资源管理与节约保护工作纪实

本站1月20日讯   对于山东黄河水资源管理与节约保护工作而言，时间是常量，也是奋进者的变量。

2024年，山东黄河河务局全面强化水资源刚性约束，精准实施水资源科学调度，不断推进水生态保护修复，为相关区域经济社会高质量发展提供了强有力的水资源支撑和保障，以实干笃行、砥砺奋进之姿，谱写了供水安全、生态安全年度新篇。

科学统筹配置，提升综合调度成效

“黄河之水天上来，奔流到海不复回。”确保黄河入海不断流、保障基本生态流量，是黄河水量统一调度的首要目标。2024年，山东黄河河务局依据黄河保护法水资源配置原则，统筹生活、生产和生态用水，着力提升黄河水资源节约集约利用能力，水资源调度工作交出一份处处彰显为民初心的满意答卷。

黄河三角洲自然保护区清水沟流路湿地生态补水全面启动

聚焦顶层设计，完善水量调度管理机制。出台《山东黄河水量调度应急预案》《山东河务局水旱灾害防御应急预案》等制度文件，推动水资源调度管理规范化、标准化迈上新台阶。通过科学制订月、旬水量分配计划，实施水资源精准实时调度，强化水情演算，合理安排上下游、左右岸、河道内外用水需求，累计下达实时调度通知单1383份，确保了黄河干流山东段连续25年不断流、21年无预警、重要控制断面生态流量全部达标。

支撑粮食安全，赋能齐鲁粮仓建设。统筹谋划实施冬蓄春用避峰错时供水，精心组织开展引黄工程取水能力普查工作，强化与省水利厅联合调研督导，指导引黄农灌用水科学调度，高效支撑春灌用水需求。按照山东省盐碱地综合利用工作安排部署，会同省发展改革委、省水利厅，调剂省内引黄用水预留专项指标，用于盐碱地等耕地后备资源综合利用试点项目。2024年，山东省夏粮产量实现了面积、单产、总产“三增”，总产量连续四年超过1100亿斤，背后离不开有限黄河水资源的集约高效利用。

统筹兼顾需求，助力区域高质量发展。强化水权置换政策研究指导，东营市、胶东地区年度置换水量达7700万立方米；助力推进南水北调后续工程高质量发展，努力探索走出运用市场机制推动黄河流域水资源高效配置利用的新途径。统筹两条线路，保障了胶东地区引黄调水；科学利用东平湖雨洪资源，协同推进南水北调东线一期及北延应急工程调水工作；圆满完成引黄入冀重大跨流域调水任务。

牢记民生为上，打赢应急抗旱攻坚战

2024年5月以来，正值夏种关键期，受降水量偏少、持续高温等因素影响，山东省部分区域遭遇不同程度旱情，滨州、东营、济南等市先后启动抗旱应急响应，抗旱形势十分严峻。

2024年6月，李家岸引黄闸应急抗旱供水

山东黄河河务局全力确保引黄抗旱安全，及时启动干旱防御应急响应，扎实做好会商研判、现场调研、应急值班值守等工作，强化水量调度管理，争取调增济南、滨州、东营等市应急抗旱用水计划7.98亿立方米，切实保障了城乡居民生活用水安全和社会大局稳定，极大地缓解了农业旱情。

2024年6月，刘庄引黄闸加大引水流量积极支援地方抗旱

据统计，应急抗旱期间全省日引黄水量突破1亿立方米，为近十年之最；全省累计引水量超过18亿立方米，其中农业灌溉用水13.7亿立方米，为近五年同期最多，最大限度满足了夏种灌溉用水需求，为秋粮丰产丰收打下了坚实基础。省政府领导多次对引黄抗旱工作作出批示肯定。

坚持节水优先，从严从细管好水资源

习近平总书记强调，“取之有度、用之有节”是生态文明的真谛。山东黄河河务局坚持节水优先，打出用水总量管控的组合拳，全面强化水资源刚性约束。

落实总量约束，强化动态精准管理。该局坚持用水总量动态监管机制，实施分级预警、分情管控、分类处置，及时向社会公布黄河干流山东段水量调度责任人名单和年度用水计划执行情况，确保了各市引水量连续4个调度年全部控制在年度计划之内。

2023~2024年度山东黄河干流水量调度执行情况通告

创新工作模式，推进联审联动管理。组织开展水资源管理互查联审，推动各市局之间互查互学，不断提高监管能力和水平；积极探索推动建立水资源监管与执法衔接联动机制，加大管辖范围内违法违规取用水问题整改和查处力度，遏制违规取用水情况的发生；复核173处委管取水口，建立176个委管取用水监测计量档案，扎实完成取用水管理巩固提升行动。

讲好节水故事，深化纵横宣教管理。组织各级找准位、站好位、不缺位，多举措开展节水宣传教育系列活动，扎实推进《节约用水条例》宣贯工作，创作节水短视频40个，引导节水、护水、爱水意识深入人心。

写好生态文章，推进保护修复常态化

黄河三角洲是世界上暖温带保存最完整、最年轻的湿地生态系统，373种、数百万只鸟类在这里翔集、栖息，碧波千顷，生机盎然。这幅人与自然和谐共生的美好画卷，离不开多年的黄河三角洲自然保护区生态补水。

据统计，该年度黄河三角洲生态补水量再次突破2亿立方米，刁口河流路补水用时仅41小时，再创历史最快纪录；进入刁口河尾闾一千二自然保护区水量为0.16亿立方米，为近五年最大值。持续多年的自然保护区湿地生态补水，减缓了土壤盐碱化及次生盐渍化进程，有效遏制了河口河道萎缩、湿地退化、海岸线蚀退等现象，为黄河三角洲保护修复和生物多样性提升提供了水资源保障。

黄河三角洲入海口

良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。除黄河三角洲自然保护区外，山东黄河河务局还统筹其他各地需求，合理部署计划，规范做好黄河河道外生态补水工作，圆满完成补水任务，充分发挥出黄河水资源助力生态保护修复常态化的最大效益。

完善生态补水工作机制。与省生态环境厅、省水利厅联合召开推进2023—2024年度黄河河道外生态补水工作落实专题会议，先后向菏泽、德州、淄博等市重要河湖湿地实施生态补水。

聊城位山闸改建过程中引水

助力跨流域生态复苏。认真落实水利部要求，通过位山、潘庄线路向华北地区调水超4亿立方米，华北地区河湖生态环境复苏成效显著，地下水位明显回升，白洋淀湿地面积恢复到20世纪50年代水平，淀区水质达到Ⅲ类标准，生态环境显著改善。京杭大运河完成全线贯通补水任务，连续三年实现全线水流贯通。

秉持智慧赋能，筑牢干事创业基石

“工欲善其事，必先利其器。”山东黄河河务局积极实施科技创新赋能，强化人才引领，切实筑牢水资源调度管理工作的坚实基底。

完善信息化应用。强力推进涵闸取水在线监测计量暨精度提升工作，于11月底全面实现规模以上72处取水口在线计量；智慧山东黄河水资源管理与调度平台权限拓宽至闸管所一级，实现省市县闸管所四级分级分权限使用，主要业务全流程线上管理。水资源“四预”平台功能框架基本搭建，新研发需水预测、来水预报模型，初步具备来水需水预报功能。

山东黄河水资源管理与节约保护培训班开班仪式

开展赛事化培训。立足以赛促学强业务，举办2024年水资源管理与调度业务培训、水资源管理与节约保护知识竞赛，有效提升了各级水资源管理工作履职能力与理论水平，助力打造综合素质过硬的水资源管理与节约保护队伍。

深耕实效化调研。积极开展山东黄河水权交易专项调研，调研成果为建立完善全省黄河水资源水权交易制度政策提供了参考依据。赴黄河三角洲自然保护区调研清水沟、刁口河流路生态补水线路、效率、成效等情况，调研成果荣获全省政府系统优秀调研成果三等奖。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。2025年，山东黄河河务局将深入学习贯彻习近平总书记治水思路和关于治水重要论述精神，持续深入落实黄河保护法，以水资源管理与节约保护现代化新成效，为全面推动黄河重大国家战略落地落实贡献新力量。（陈超）